国家环保部大气环境建设司责任人就《高耗能燃料目录》记者招待会

国家环保部大气环境建设司责任人就《高耗能燃料目录》记者招待会

国家环保部近日公布《高耗能燃料目录》（下称《目录》），致力于操纵城市中一些地区（即依规划分的高耗能燃料禁燃区）燃用高耗能燃料，改进城市大气环境品质，确保广大群众身心健康。国家环保部大气环境建设司厅长刘炳江就相关难题回应了新闻记者提出问题。 

问：《目录》颁布的情况是啥？

答：为贯彻落实那时候《大气污染防治法》的有关规定，早在2001年，我部（那时候是中华人民共和国财政部）就公布了《有关区划高耗能燃料的要求》（环发〔2001〕37号），是那时候生态环境保护关键城市高耗能燃料禁燃区管理方法的根据，对城市大气环境品质改进具有了积极主动的功效。

近十几年来，在我国城市经营规模与合理布局、能源结构与提供、电力能源运用方法与高效率、城市住户生活水平都是有了明显的转变。无论是高耗能燃料类型区划，或是应用领域，环发〔2001〕37号文件都早已不可以达到新时期城市大气环境管理方面的规定，亟需修定。

2015年8月全国人大常务委员会第二次修定根据的《大气污染防治法》第三十八条要求，“城市市人民政府能够划分并发布高耗能燃料禁燃区，并依据大气环境品质改进规定，逐渐扩张高耗能燃料禁燃区范畴”，并明确指出“高耗能燃料的目录由国务院办公厅生态环境保护主管机构明确”。定编目录是贯彻落实新修订《大气污染防治法》要求的法律规定规定，也是城市市人民政府在新时期制（修）订高耗能燃料禁燃区管理方法的前提条件和根据。

问：《目录》关键有什么特性？

答：本次颁布的目录具备较强的可执行性。它是综合性考虑到燃料质量、燃用方法和环境危害，将燃料归类等级分类，产生禁燃区域内严禁应用的燃料组成，而不是简易搞一刀切的明细式目录。由于在我国地域辽阔，无论是北京市、上海市、兰州市或是中小型城市，他们的大气环境品质现况和改进总体目标、绿色能源需求量、经济发展承受力全是不一样的。除此之外不一样燃料务必和其运用方法和污染治理设备综合分析才可以客观性点评其对自然环境的危害。目录做为划分和管理方法禁燃区的基本和根据，务必适用全国各地全部城市，才可以真真正正落地式，归类等级分类的作法能够非常好地达到这一规定。

突出主题、确立精准定位是目录的此外一个鲜明特点。本次目录要求的是生产制造与生活应用的煤碳以及产品、原料油等基本燃料。工业生产废料和废弃物、农业和林业废弃物、饮食业应用的木碳等辅助燃料均不属于目录监管范畴。目录仅适用城市市人民政府依规划分的高耗能燃料禁燃区的管理方法，不当作禁燃省外燃料的禁燃管理方法或别的管理方法根据。

将来伴随着燃料质量的提升、燃用方法的改善及其环境安全管理的必须，目录也可能依据具体情况适度开展修定和升级。

问：《目录》的具体内容有什么？

答：依照操纵严苛水平，目录将禁燃区域内严禁应用的燃料组成分成三类，Ⅰ类的监管水平一般，Ⅱ类较严，Ш类更为严苛。城市市人民政府在禁燃区管理方法中，因时制宜挑选在其中一类。

针对石油焦、油页岩、石油、燃料油、原料油、中温煤焦油，因为其立即点燃后对城市大气环境环境污染情况严重，目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ш类均将其列入监管范畴。针对煤碳以及产品，充分考虑现阶段在我国城市能耗依然以煤碳为主导，在能源结构短时间没法压根更改的状况下，实行煤碳的清理运用和产业化燃用是当今改进城市大气环境品质切实可行的方式。因而，综合性考虑到产品质量和燃用方法，大家将煤碳以及产品区划为严苛水平不一样的三类开展监管。

第Ⅰ类，充分考虑西部地区一部分城市煤碳应用还存有产业化水准不太高的状况，从激励煤碳清理运用视角，明确提出每台负荷率低于20蒸吨/钟头的加热炉和民用型原煤机器设备燃用的硫含量超过0.5%、灰份超过10%的煤碳列入禁燃范畴。在其中，型煤、焦碳、兰炭的挥发份成分不可以超过12%、5%和10%，对型煤的灰份成分沒有规定。

第Ⅱ类，从提升煤碳产业化燃用水准的视角，明确提出除每台负荷率高于或等于20蒸吨/钟头加热炉之外燃用的煤碳列入禁燃范畴。煤碳的产业化燃用有益于采用环境整治对策达到环保标准，乃至做到低氮燃烧器，而且能够安裝全自动在线检测系统软件，有利于实时监控系统。

第Ш类，像北京市那样的大城市，在急切要想改进城市大气环境品质的状况下，有极强的经济发展支撑点工作能力和充裕的绿色能源需求量，在城市禁燃区能够挑选严禁燃用全部煤碳。

近些年，一部分城市在燃煤蒸汽锅炉更新改造全过程中，因为燃气等绿色能源的供货和成本费难题，逐渐挑选应用生物质燃料成形燃料来取代煤碳，且需求量在持续提升。生物质燃料成形燃料归属于可再生资源，大家激励应用，但在当今生物质燃料成形燃料现代化质量标准体系并未创建，欠缺机器设备、商品、工程设计规范和标准的状况下，燃用生物质燃料成形燃料还存有许多难题。因而，我们在第Ш类最严苛的监管规定下，对生物质燃料成形燃料的燃用方法开展了标准，即规定务必在配备布袋除尘器等高效率除灰设备的生物质燃料成形燃料专用型加热炉中点燃。

这儿要重点强调的是，针对生物质燃料成形燃料，大家肯定并不是要严禁或限定应用，反过来在标准的燃用方法下，我们都是激励发展趋势的，总体目标便是要依照《生物质能发展“十三五”规划》规定，推动生物质燃料成形燃料领域的身心健康井然有序发展趋势。

问：各城市怎样用好《目录》？

答：《大气污染防治法》第三十八条要求，城市市人民政府是划分并发布高耗能燃料禁燃区的责任主体。城市市人民政府既是高耗能燃料禁燃区的划分者，也是管理人员。因为每个城市大气环境品质现况、改进总体目标、经济发展承受力、绿色能源提供情况差别很大，城市市人民政府应秉着求真务实的标准在城市地区内划分禁燃区，因时制宜挑选目录中的燃料组成，保证量力而为，有序推进。

另外，在城市高耗能燃料禁燃区管理方法中，要充分运用目录的功效，从改善城市能源结构下手，大力发展绿色能源的生产制造和应用。而且在标准容许的状况下，逐渐扩张禁燃区的总面积。仅有那样，才可以真真正正改进大家城市的大气环境品质。